邢雷：煤炭价格下跌火电利润顺势增长

此外，还可在供电故障或遇自然灾害致电网瘫痪的情况下用作备用电源，并通过与新能源分布式等微电网相连，充当黑启动电源，重新点亮城市。

二是要强化网络型自然垄断环节价格监管。七是要定期评估完善居民用电用水用气阶梯价格政策。

三是要建立健全价格动态调整机制。开展分布式新能源就近消纳试点，探索通过市场化招标方式确定新能源发电价格，研究有利于储能发展的价格机制，促进新能源全产业链健康发展，减少新增补贴资金需求。深化非居民用天然气价格市场化改革，适时放开气源价格和销售价格，完善居民用气价格机制，加快上海、重庆天然气交易中心建设。根据技术进步和市场供求，实施风电、光伏等新能源标杆上网电价退坡机制，2020年实现风电与燃煤发电上网电价相当、光伏上网电价与电网销售电价相当。对输配电、天然气管道运输、铁路普通旅客列车运输等重点领域，实行严格监管，全面开展定价成本监审，科学合理制定价格。

《意见》要求牢牢把握坚持市场规律、坚持问题导向、坚持改革创新、坚持保障民生、坚持统筹推进的基本原则。逐步建立健全垄断行业定价成本信息公开制度。在全省范围内全面推行居民峰谷分时电价政策，每天22时至次日8时在分档电价的基础上每千瓦时降低0.12元，鼓励用户选择应用蓄能电采暖设备。

据介绍，目前，河南省范围内已累计实施电能替代项目5900多个，增加替代电量301亿千瓦时，相当于在能源消费终端减少散烧煤、直燃油832万吨，减排二氧化碳2275万吨、二氧化硫等污染物21万吨。近一段时期，通过居民煤改电设备购置和电价补贴、居民峰谷电价、打包交易等系列优惠措施，河南省不断降低电代煤成本，有效促进了全省大气污染治理问题解决六大问题 提出六大改革目标但他同时也表示，当前价格改革仍面临不少问题和困难。价格改革已站在新起点上，要围绕《意见》明确的各项重点任务，把握好时机，稳中求进狠抓落实，坚定不移地将价格改革进行到底。

12月1日，中国价格改革论坛˙2017在中国人民大学召开。现在农产品已全部市场定价，成品油建立了与国际市场挂钩的灵活动态调整机制，每十个工作日发布一次价格调整。

铁路货运价格建立起与公路保持合理比价的动态调整机制，高铁、普通列车、软卧、软座等客运票价已放开，由市场调节。天然气长输、短输、配气等全方位的定价改革即将要出台，今年的管道领域和输配电价的领域制度全覆盖。另外，低收入成本价格保障机制将会更加健全。施子海说，铁路票价定价办法已出台，地方公用事业规则正逐步完善。

施子海说，今年省级并网输配电价规则已出台，区域电网输电价格定价办法、跨省定价办法及地方电网和增量电网配电价格指导意见很快要下发。医疗服务价格改革也在积极稳步推进。国家发改委11月公布了《关于全面深化价格机制改革的意见》，明确未来3年价格改革攻坚路线图，到2020年以准许成本+合理收益为核心的政府定价制度将基本确立，促进绿色价格发展的体系也将基本确立。下一步，改革重点聚焦垄断行业等六大方面。

主要是：制约资源要素自由流动的价格机制障碍还没有完全消除，资源环境成本在价格形成中还没有充分体现，公平竞争的市场价格环境还不够完善，企业反映的价格收费问题还需要着力解决，民生价格长效机制还不够健全，损害群众利益的价格违法行为还时有发生，这些都需要进一步深化改革来逐步解决。2016年，商品服务价格由市场主导形成比重已达97.01%。

他提到，新时代对价格改革提出了新要求，到2020年价格改革的目标包括6个方面：市场决定价格的机制基本完善;以准许成本+合理收益为核心的政府定价制度基本建立;促进绿色发展的价格政策体系基本确定;低收入群体价格保障机制更加健全;市场价格监管和反垄断执法体系更加完善;要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的市场价格环境基本形成。目前政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络性服务，并已实现清单化管理。

还实现清单化管理，全国范围的政府定价经营服务性收费清单在年底前公布，年化目标价格改革成效好于预期，激活产业链。施子海提到，中央、地方放开下放了一大批政府定价项目。他还提到，通过严格行政事业性收费管理，规范经营服务性收费，加强创新市场价格监管，全面推进公平审查制度，加大反价格垄断执法力度，积极营造公平竞争的市场环境，促进要素自由流动。对政府保留定价的垄断性环节和基本服务，要建立健全以准许成本+合理收益为指引的科学、规范、透明、灵活的政府定价制度，准确核定成本，科学确定余额，严格进行监管。深化年化目标价格改革，围绕水资源集约、抓住农业用水这一占全国用水量60%以上的重点领域，扎实推进农业水价综合改革，促进农业节水。另外我们通过煤电联动、输配电价改革、电力直接交易、加强天然气输配电监管、加大输配力度等措施，总计降低成本和收费负担4200亿元。

13年以来，全国累计开展成本监测项目近27500个，核减规定进入定价成本的费用11500亿元。成就商品价格市场化程度97.01%施子海表示，十八大以来，我国在电力、成品油、天然气、医药、交通领域、农产品等各方面价格改革取得突破性进展，为激发市场活力、健全市场体系发挥积极作用。

国家发改委副秘书长、价格司司长施子海在论坛上表示，我国市场决定价格机制已基本建立，2016年，商品服务价格由市场主导形成比重已达97.01%。价格杠杆作用发挥更充分，在降成本、调结构方面取得显著成效。

围绕保障粮食安全，积极稳妥改进、改革完善粮食等重要农产品价格形成机制，完善稻谷小麦最低收购价政策，增强政治灵活性和弹性。在全面深化价格改革全过程中要坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众利益放在首位，坚决守住底线，保持民生商品和服务价格基本稳定，完善价格补贴联动机制，保障低收入群体基本生活，不断增强人民群众获得感和幸福感。

80%以上的天然气价格已由市场主导形成，电力直接交易规模已达23%左右，药品除了麻醉类、精神品类以外的价格已全部放开。他指出，要进一步深化电力、天然气、铁路、货运等垄断行业价格改革，加快推进城市公用事业公共服务价格改革。经过五年的努力，市场决定价格机制已基本建立，以准许成本+合理收益为核心的垄断行业价格监管制度也初步建立。价格机制既要充分反映市场供求关系，资源稀缺程度，也要将环境损害成本内部化，要立足于集约资源和保护环境的基本国策，坚持集约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，创新完善生态环保价格机制。

任务聚焦垄断行业等六大方面 将价格改革进行到底他透露，下一阶段，价格改革的重要任务是聚焦垄断行业、公共服务、绿色发展、农业发展、公平竞争和民生保障等方面掌握核心竞争力的售电公司将分割上万亿电力交易市场。

据国家发展和改革委数据显示，2016年，全国包括直接交易在内的市场化交易电量突破1万亿千瓦时，约占全社会用电量的19%。电力体制改革带来巨大市场前景2015年3月份党中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)印发，正式宣布开启新一轮电力体制改革。

所以，未来电力行业的产品、工程和服务很有可能有一大部分市场被电力运营商占据，而且通过市场化，优秀的电力技术和产品的应用将会更加普遍和广泛，目前整个电力行业的市场格局将会改变!故而，在笔者看来，具备综合电力服务能力的公司参与电力市场是非常有必要而且是非常有优势的。由于电力是二次能源，具备使用清洁性与可高效率远距离输送等优势，国家大力发展可再生能源发电、特高压输电等，同时随着新能源汽车、电气化铁路、电能替代、储能以及新能源技术等一系列行业发展，电力未来会成为主要的能源形式。

可能大家会有疑问，综合能源服务尤其是节能服务已经开展好多年了，上面讲到的种种已经有很多家企业在深入开展业务，售电公司来做综合能源服务有多大意义?真的能做起来吗?我想从几个方面来阐述，为什么说电力体制改革会改变电力行业格局：1、存量市场未被完全开发。把握这个用户窗口，可以拓展的其他电力业务就非常多了，包括电力设备的采购、运维，能源管理系统，分布式光伏，多能互补，储能，节能改造，电力工程等。参与过不同省份电力市场的同行应该有了解，西南西北省份发电能力较强，经常弃水弃风弃光，电力价格也非常低廉，但是可能隔壁省份却电价高的流口水还各种供需紧平衡。目前，全国大部分省份开展了售电侧改革，建立了初步的电力市场，实施中长期电力交易。

广大的电力用户尤其是中小用户对于科学用电的意识非常薄弱，这也是电力体制改革的一个重要意义，通过放开电力市场来提升电力行业发、输、配、用各环节的进步!2、随着经济的发展和技术的进步，会产生大量增量用户以及新技术应用，增量市场前景广阔。这些接入不是为了接入而接入，是为了提供确实的电力服务产生的能源互联。

但是，笔者坚信只要改革的大方向不改变，电力市场一定会逐步完善，形成较为成熟的批发零售市场。这对于客户对象比较广泛的行业而言，例如其他能源、通信、金融、互联网、供应链等等，都是一个非常好的与本行业促进发展的良机!这就是为什么会有各种非电力行业的公司进入售电市场，也是国外较为成熟电力市场的成功经验(引用日本售电公司的成功之道)。

辅助服务提供商以及发电企业可以利用信息化工具实现智能发电以及自动发电控制等辅助服务，将发电侧信息通过电力市场进行互联。在笔者看来，能源互联的技术已经很成熟了，但是能源互联网主要有一个问题还不太清晰就是能源为什么要互联，通过怎样的商业模式来互联。